Aires Marines Protégées (AMP) :Au-delà des chiffres cibles, nous devons nous assurer de leur efficacité
par Thierry Chopin
A fin mars, J'ai eu le plaisir de participer à la Monaco Blue Initiative (MBI) pour la quatrième fois. Cette conférence, initiée en 2010 par SAS le Prince Albert II de Monaco, est une plateforme de dialogue et de mise en réseau co-organisée par l'Institut océanographique, Fondation Prince Albert Ier de Monaco et la Fondation Prince Albert II de Monaco. Ses membres se réunissent chaque année pour discuter de l'actualité, et anticiper l'avenir, défis mondiaux de la gestion et de la conservation des océans.
Cette année, la dixième édition du MBI, 145 participants ont discuté de sujets liés aux aires marines protégées (AMP), y compris l'ambition et les actions nécessaires pour préparer le terrain pour la période post-2020 (lorsque l'objectif actuel de conserver au moins 10 % des zones côtières et marines doit être atteint), l'importance des réseaux écologiques et sociaux pour assurer l'efficacité des AMP, et les liens entre les AMP et l'économie de l'océan.
La réunion, convoquée sous la présidence de SAS le Prince Albert II de Monaco, a eu lieu à Monaco, après avoir eu lieu à Edimbourg l'année dernière. Dans ses remarques liminaires, SAS le Prince Albert II de Monaco a souligné le rôle des AMP comme outil efficace contre les menaces qui pèsent sur l'océan, ainsi que leurs avantages économiques.
La nécessité d'aller au-delà du jeu des nombres cibles
Les progrès globaux de l'AMP à ce jour sont que 14, 882 AMP ont été signalées, couvrant 7,59 pour cent des océans. Cependant, seulement 4,8 pour cent des AMP sont mises en œuvre et gérées activement; environ 2,2 pour cent se trouvent dans des réserves marines interdites à la pêche fortement protégées. La répartition globale est extrêmement asymétrique, avec seulement 20 des plus grandes AMP contribuant à environ 70 pour cent de la couverture totale déclarée.
En mer Méditerranée, 7,14 pour cent de la surface de la mer est couverte par des AMP, avec seulement 0,04 pour cent de zones interdites ou interdites à la pêche. Seulement 12 pour cent du financement est en place pour permettre une gestion efficace des AMP.
Au cours de la conférence, il est devenu clair que la communauté mondiale pourrait atteindre l'objectif quantitatif de 10 pour cent d'ici 2020, mais manquera clairement de réunir les éléments qualitatifs pour avoir toutes ces AMP activement, efficacement et équitablement gérés et bien connectés (développement de corridors, comme cela se fait déjà à terre pour la protection de la biodiversité).
Au Canada, au 25 avril, 2019, 8,27 pour cent des zones marines et côtières contribuent aux objectifs de conservation marine. À cette date, le gouvernement du Canada a adopté une nouvelle approche de la conservation marine en distinguant deux formes de protection :les AMP et les refuges marins. Quatre activités industrielles clés seront interdites dans les AMP :les activités pétrolières et gazières, exploitation minière, immersion et chalutage de fond. Les refuges marins offriront une protection plus ciblée aux espèces et à leur habitat contre les impacts de la pêche (note :l'annonce est muette sur l'aquaculture). Les activités seront évaluées au cas par cas, et seront autorisés s'ils sont compatibles avec les objectifs de conservation d'une zone spécifique.
Ceci est présenté, par Pêches et Océans Canada, comme une approche équilibrée offrant des niveaux élevés de protection de l'environnement, tout en reconnaissant et en autorisant les activités économiques, non nocif pour les zones sensibles, de continuer à avoir lieu.
Poser les bonnes questions et apporter de la clarté pour pouvoir progresser
Jane Lubchenco (Oregon State University) a présidé la première session de la conférence, qui était bien organisé et très déterminant pour positionner clairement les enjeux :comment continuer collectivement à développer les AMP tout en s'assurant de leur efficacité ?
Quand commençons-nous à considérer une AMM comme réellement protégée ? Quand il est annoncé/proposé ; lorsqu'il est légalement désigné ; quand il est mis en œuvre; ou lorsqu'il est géré activement ? Cela affectera sérieusement les pourcentages d'AMP réellement opérationnelles signalées.
Reflétant les objectifs et les priorités des communautés et des gouvernements, Les AMP varient énormément dans les utilisations/activités autorisées ou interdites, et dans leurs résultats de conservation. Par exemple, l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) reconnaît sept types de réserves, avec les types V et VI permettant des activités durables.
Jane Lubchenco a indiqué qu'un guide des AMP sera bientôt publié pour harmoniser et clarifier le langage utilisé pour décrire les étapes d'établissement des AMP et les niveaux de protection.
Comme le souligne SAS le Prince Albert II de Monaco, lors de son allocution de bienvenue, la clarté et la transparence seront nécessaires pour éviter la confusion et le manque d'efficacité, et il sera important d'impliquer toutes les parties prenantes dans l'évaluation des différentes options pour les AMP.
Les retombées économiques et l'adhésion des communautés locales sont essentielles au bon fonctionnement des AMP
L'un des enjeux clés de l'adoption et de la mise en œuvre des AMP, et, donc, résistance à leur développement, peuvent être les populations humaines locales, cette, s'il n'est pas impliqué dès le début dans le processus, peut se sentir déplacé, responsabilités et sans emplois.
J'ai souligné que si nous voulons un développement économique/des bénéfices économiques/une adhésion par et pour les populations locales, alors, certains types d'activités devraient être autorisés tant qu'ils sont compatibles avec les objectifs d'une AMP.
À ma surprise, si certains types d'aquaculture et de pêche faisaient partie des discussions lors des trois éditions précédentes du MBI auxquelles j'ai participé (São Paulo en 2016, Monaco en 2017 et Edimbourg en 2018), ils apparaissaient comme des sortes d'éléphants blancs (baleines blanches ?!) dans la salle pour l'édition 2019 du MBI, jusqu'à ce que j'intervienne dans l'après-midi.
Je pense que certains types d'aquaculture, comme l'aquaculture multitrophique intégrée (IMTA), et certains types de pêche, sont vraiment compatibles avec les objectifs, gestion et gouvernance des AMP. Cependant, si nous voulons avancer dans cette discussion, nous devons évoluer au-delà de cet émotionnel, réaction négative, si fréquent en Europe et en Amérique du Nord, où la perception est que l'aquaculture ne peut être assimilée qu'à la salmoniculture.
L'aquaculture est nécessaire de toute urgence en tant que systèmes de production alimentaire qui peuvent être durables pour fournir des avantages alimentaires et sanitaires à une population humaine en constante augmentation. Il est important de garder à l'esprit que, à l'échelle mondiale, 51,2 pour cent de la mariculture est l'aquaculture d'algues, 28,7 pour cent sont consacrés à l'aquaculture des mollusques et 11,2 pour cent à la pisciculture ; la salmoniculture ne représente qu'une fraction de ces 11,2 pour cent. Donc, il existe d'autres pratiques aquacoles que la salmoniculture partout dans le monde et il ne faut pas les rejeter a priori.
Reconnaître et valoriser les services écosystémiques fournis
La nécessité d'estimer correctement les services écosystémiques des AMP a été soulignée par plusieurs intervenants. La question de savoir comment utiliser ces outils pour aider à intégrer leurs valeurs dans le développement de l'économie bleue a été soulevée. Il a été noté que nous commençons à avoir de bonnes données sur les services d'approvisionnement, mais qu'il existe encore des lacunes dans la valorisation des supports, services de régulation et culturels.
J'ai fait remarquer que l'aquaculture extractive (algues et invertébrés) fournit plusieurs services écosystémiques. Par exemple, les algues 1) sont excellentes pour récupérer et assainir les nutriments dissous tels que l'azote, phosphore et carbone; 2) dans un cadre IMTA, ils peuvent être cultivés sans engrais ni produits agrochimiques; 3) ils n'ont pas besoin d'être irrigués à un moment où l'eau devient un problème urgent sur cette planète; 4) leur culture n'a pas besoin de plus de terre arable ni de déforestation; 5) ils peuvent être utilisés pour la restauration de l'habitat ; 6) ils fournissent de l'oxygène, tandis que tous les autres composants de l'aquaculture consomment de l'oxygène; 7) en séquestrant le dioxyde de carbone, ils peuvent participer au ralentissement du réchauffement climatique; 8) ils peuvent également participer à la réduction de l'acidification côtière; et 9) leur participation à une approche de diversification multi-cultures peut être une option d'atténuation et de gestion des risques économiques pour faire face aux impacts imminents du changement climatique et de l'acidification côtière.
Améliorer l'efficacité des AMP
Les concepts de services écosystémiques et de capital naturel devraient aider à valoriser les avantages immatériels en avantages économiques tangibles des AMP.
Je pense que les types d'aquaculture et de pêche compatibles avec la gestion des AMP pourraient faire partie des outils de développement bio-économique et des avantages à utiliser pour évoluer vers des AMP durables et gérées activement dans différentes parties du monde, y compris au Canada.
En étant impliqué dans le pilotage stratégique de la gestion des AMP, les communautés locales pourraient gagner en résilience, et adhérer plus volontiers au processus menant à des AMP réussies, avec des niveaux élevés de conformité.
Si plusieurs intervenants du MBI recommandaient d'être audacieux dans nos ambitions, les détails sur les actions à entreprendre n'étaient pas toujours fournis. Cependant, des études de cas intéressantes ont été fournies telles que le plan spatial marin pour les Seychelles :15 % des eaux seront sous de fortes AMP protectrices, 15 pour cent dans le cadre d'un régime d'utilisation durable et 70 pour cent pour des usages multiples ; le financement des AMP est assuré par un fonds fiduciaire résultant d'un mécanisme d'échange de dettes.
Rester audacieux pour aller au-delà des objectifs 2020
La dixième édition du MBI a été utile pour faire le point sur la situation en 2019 et réévaluer ce qui sera nécessaire dans la période post-2020, après que l'objectif mondial actuel d'AMP sera, avec un peu de chance, ont été atteints.
Beaucoup reste à faire et des actions audacieuses/ambitieuses doivent être prises si nous voulons aller au-delà de la simple annonce des AMP proposées pour avoir des AMP vraiment efficaces, connecté, et gérées de manière active et équitable, avec des niveaux de conformité élevés et une évaluation complète des services écosystémiques qu'ils - et les compatibles, des activités durables au sein de – peuvent fournir.
François Simard (UICN), dans son discours de clôture, a souligné où nous devons intensifier pour fournir de vrais outils démontrant de réels avantages économiques pour être un acteur à part entière dans le développement d'une économie bleue plus verte (ce que j'aime appeler l'économie turquoise).
Il y a un besoin de clarté et de transparence pour gagner en efficacité, et pour que les partenariats et les réseaux renforcent les capacités d'une gestion efficace. Les communautés locales doivent être habilitées à co-piloter les processus avec les différents niveaux de gouvernement, dans lesquelles des approches interdisciplinaires permettent d'intégrer les sciences naturelles et sociétales aux savoirs traditionnels.
Les initiatives doivent être financées de manière adéquate sur le long terme afin que ce qui peut être actuellement des avantages intangibles deviennent de véritables avantages économiques, qui fournira une évaluation complète aux AMP, dont l'existence et la place dans l'économie de l'océan seront, alors, pas besoin d'être justifié auprès du grand public, acteurs économiques et décideurs politiques, mais sera implicitement accepté dans un paysage marin plus large.
Lors de cette dixième édition du MBI, Thierry Chopin a eu le grand plaisir et l'honneur de remettre à SAS le Prince Albert II de Monaco une cravate et une médaille commémorative de la Fédération Nationale de l'Ordre du Mérite Maritime de France, un Ordre dont ils sont tous deux membres.
En réalité, les couleurs du ruban de l'Ordre leur conviennent parfaitement :le fond est bleu outremer avec deux bordures vertes de chaque côté. Thierry Chopin a toujours dit qu'il fallait rendre l'économie bleue plus verte, et, donc, qu'il faut maintenant penser à l'Economie Turquoise, notamment en matière d'aquaculture, lequel, s'il est développé correctement (comme dans le cas des systèmes aquacoles multitrophiques intégrés), il peut être compatible avec le développement d'aires marines protégées.
Thierry Chopin a été agréablement surpris en voyant le Prince porter la cravate à la fin de la conférence; un geste pour lequel il était très reconnaissant, tout comme la Fédération Nationale du Mérite Maritime. Cet événement parallèle à la conférence témoignait également de l'engagement du Prince envers le monde de la mer et des marins de tous modes de vie.
